Perekonomian India yang melonjak dapat merusak upaya iklim — kecuali jika negara yang lebih kaya maju

0

[ad_1]

Di medan datar Karnataka timur, jauh di pedalaman anak benua India, Anda tidak melihat Taman Surya Pavagada datang. Tetapi ketika itu muncul, di sisi jauh dari sebuah desa kecil yang berdebu, itu adalah, sekaligus, di mana-mana.

Panel abu-abu kusam membuka ke segala arah dari pagar kawat berduri yang melapisi jalan, membentuk kota silikon yang membentang sepanjang 20 mil persegi (52 kilometer persegi).

Ketika selesai, proyek lebih dari $ 2,5 miliar, tiga jam di utara Bangalore, akan menjadi salah satu taman surya terbesar di dunia. Jutaan panel akan mampu memompa 2 gigawatt listrik dari bentangan India yang berjemur ini, setara dengan sepasang pembangkit listrik tenaga nuklir besar.

Setidaknya dua taman tenaga surya lain dalam karya di India berjanji untuk menjadi lebih besar: proyek 5-gigawatt di negara bagian Gujarat dan yang 2,3 gigawatt di Rajasthan.

India baru-baru ini menyelesaikan atau menyetujui puluhan proyek surya dan angin raksasa, hampir dua kali lipat kapasitas energi terbarukan sejak 2015. Selama dua tahun terakhir, India adalah pembangun tercepat proyek-proyek surya di planet ini setelah Cina. Semua mengatakan, negara ini memiliki sekitar 75 gigawatt tenaga surya, angin, dan sumber-sumber terbarukan lainnya — dan lebih dari 45 gigawatt dalam pipa.

Pada 2015, pejabat pemerintah mengumumkan rencana untuk lebih dari empat kali lipat kapasitas energi terbarukan, menetapkan target 175 gigawatt pada 2022. Belakangan tahun itu, berdasarkan perjanjian iklim Paris, India berkomitmen untuk memproduksi 40% listriknya dari sumber bersih dan mengurangi intensitas emisi ( tingkat karbon dioksida yang diproduksi per unit PDB) hingga setidaknya 33% di bawah tingkat 2005 pada tahun 2030.

Turbin Suzlon Energy yang beroperasi di proyek angin Veerabhadra ReNew Power di Andhra Pradesh.

Saumya Khandelwal

India sekarang merupakan studi kasus yang bersinar tentang seberapa cepat generasi energi terbarukan dapat berkembang dengan investasi dan dukungan pemerintah, bahkan di negara yang sangat miskin. Tapi itu juga menggarisbawahi fakta bahwa menambahkan energi bersih dan mengurangi emisi iklim bukan hal yang sama.

Agar India mencapai yang terakhir, energi bersih perlu menggantikan — bukan sekadar menambah — batubara, yang saat ini dihasilkan hampir 55% dari listrik negara. Dan itu tidak terjadi dalam waktu dekat di salah satu ekonomi urbanisasi tercepat di dunia dan berkembang pesat.

PDB India dapat lebih dari lima kali lipat pada tahun 2040, lebih dari dua kali lipat permintaan energinya, menurut Badan Energi Internasional. Itu akan mewakili sekitar seperempat dari total kenaikan global selama periode itu. Unit AC saja dapat meningkat 15 kali lipat, karena warga menjadi lebih baik dan kota-kota bertambah panas.

"Betapapun banyak energi terbarukan yang kita bangun, itu tidak akan dimakan menjadi panas," kata Sumant Sinha, pendiri dan direktur pelaksana ReNew Power, pengembang angin dan matahari yang membangun beberapa proyek di Pavagada Solar Park. "Kenyataannya adalah bahwa emisi India akan meningkat secara substansial ke depan."

Perkiraan sangat bervariasi, tetapi IEA mengharapkan bahwa emisi karbon dari sektor listrik India akan meningkat 80% hingga 2040 bahkan dengan pembangkit yang terbarukan saat ini direncanakan. Pada saat itu India dapat menyalip AS sebagai penghasil emisi terbesar kedua di dunia, merusak upaya untuk mengekang pemanasan global. Jika India tidak dapat melakukan pengurangan yang diperlukan, bahkan dengan kebijakan dan investasi yang substansial, itu berarti bahwa negara-negara kaya akan perlu meningkatkan upaya mereka lebih banyak lagi.

Pengembangan mengemudi

Dalam dekade-dekade awal pertengkaran internasional atas tindakan iklim, India berpegang teguh pada sikap "tanggung jawab yang sama tetapi berbeda", dengan berpendapat (tidak tanpa alasan) bahwa negara-negara maju, sebagai penghasil emisi terbesar dunia secara historis, memiliki "kewajiban utama untuk mengambil tindakan," menurut analisis tahun lalu dalam Tinjauan Tahunan Lingkungan dan Sumber Daya.

Itu mulai berubah di bawah pemerintahan terakhir, tetapi bergeser dengan cepat setelah Partai Bharatiya Janata Perdana Menteri Narendra Modi mengambil alih kekuasaan pada tahun 2014. Pemerintah nasionalis mengakui energi terbarukan sebagai kesempatan untuk mengatasi masalah publik dan politik yang tumpang tindih, termasuk keamanan energi, prestise internasional, udara polusi, dan perubahan iklim — dan kira-kira dalam urutan itu.

Awalnya, negara ini fokus pada feed-in tariff, alat kebijakan yang dirancang untuk mendorong proyek-proyek baru dengan menjamin harga yang ditetapkan untuk produsen energi selama bertahun-tahun. Tapi taktik utama sekarang adalah untuk agen federal dan negara bagian untuk melelang hak untuk membangun sejumlah angin baru atau generasi surya.

Pranesh Krishna Murthy mengelola pertanian milik keluarga di selatan Bangalore. Setelah memasang pompa air tenaga surya dan irigasi tetes, mereka sudah
telah mampu mengolah lebih banyak tanah dan tanaman haus seperti semangka dan pisang.

Saumya Khandelwal

Lelang ini telah memicu perang penawaran agresif, menurunkan harga generasi terbarukan di India. Tawaran solar telah mencapai level terendah 2,44 rupee (sekitar 3,5 sen AS) per kilowatt-jam, sejalan dengan harga bersubsidi untuk peternakan surya besar di AS.

Dalam banyak kasus, perusahaan yang disponsori negara juga telah menciptakan taman “pasang dan main” besar-besaran, mengurus pembebasan lahan, perizinan, dan sakit kepala lainnya atas nama pengembang proyek. “Infrastrukturnya ada di depan pintu Anda, dan yang harus Anda lakukan adalah membawa panel Anda, pasang, dan pergi,” kata Kanika Chawla, pemimpin program senior di Dewan Energi, Lingkungan, dan Air di New Delhi.

Ini, ditambah fakta bahwa pemerintah menegakkan perjanjian pembelian daya jangka panjang antara generator listrik dan utilitas, telah membantu menurunkan risiko, memikat pengembang, dan menurunkan biaya modal.

Dalam kasus Pavagada Solar Park, Karnataka Solar Power Development Corporation yang dikelola pemerintah memperoleh tanah dengan melakukan perjanjian sewa dengan hampir 3.000 petani lokal di Pavagada, sekelompok desa di bagian timur laut negara bagian. Kekeringan bertahun-tahun telah mengeringkan dataran, menekan permukaan air hingga ratusan kaki. Hampir semua petani di wilayah itu, yang dulu dikenal karena menanam kacang tanah, sekarang meninggalkan tanahnya kosong. Banyak yang bermigrasi ke kota-kota yang membengkak seperti Bangalore atau Hyderabad, secara musiman atau permanen, untuk mencari pekerjaan sebagai kuli, calo, atau pemilah sampah.

Karnataka Solar setuju untuk membayar pemilik tanah sekitar 21.000 rupee ($ 300) per acre (0,4 hektar) per tahun untuk properti mereka yang kaya akan sinar matahari, harga yang naik 5% setiap tahun selama periode 25 tahun. Itu sekitar tiga kali lipat keuntungan di tahun-tahun terbaik mereka dari menanam kacang tanah, kata Seshagiri Rao, seorang ahli agronomi di Bangalore, yang berasal dari Pavagada. Mengusulkan sewa daripada penjualan juga membantu menutup kesepakatan bagi banyak petani di daerah itu, yang penting memegang dan meneruskan tanah warisan mereka.

Enam perusahaan berhasil menawar hak untuk membiayai dan membangun proyek di dalam taman nasional, termasuk Fortum, Tata Power, dan ReNew. Dengan pengembangan yang sedang berjalan, hanya butuh tiga hingga empat bulan untuk mendapatkan masing-masing dari tiga proyek ReNew online, kata K.S. Viswanath, eksekutif puncak perusahaan di Karnataka.

Ketika saya mengunjungi pada awal Maret, forklift kuning mengendarai melintasi bidang rata dari blok terakhir perusahaan, 150-megawatt, menjatuhkan palet panel surya di deretan antara rak telanjang. Para pekerja kembali ke ladang pada sore hari, setelah panas siang yang terburuk. Dua demi dua, mereka mengangkat panel dan menguncinya.

Pavagada Solar Park sekitar 70% selesai pada saat itu, yang sedikit terlambat dari jadwal, tetapi proyek penuh kemungkinan akan online pada akhir tahun ini.

Masalah penularan

Saumya Khandelwal

India telah menunjukkan bahwa negara berkembang dapat dengan cepat menambah energi bersih, dengan biaya di bawah yang terkait dengan pabrik batubara, sambil tetap memperluas ekonominya dan menciptakan lapangan kerja.

"Skala energi terbarukan yang India coba tambahkan dalam tujuh tahun membutuhkan Jerman dua dekade," kata Arunabha Ghosh, kepala eksekutif Dewan Energi, Lingkungan dan Air. "Dan kami melakukannya lebih awal dalam pengembangan kami."

Tapi India bukan Jerman. Mungkin masih perlu waktu puluhan tahun sebelum energi terbarukan negara mulai menggantikan batu bara dan menurunkan emisi, mengingat betapa cepatnya kebutuhan energi tumbuh dan betapa sulitnya untuk mengintegrasikan sumber-sumber berselang seperti angin dan matahari.

Sampai saat ini, sebagian besar India telah memanen “buah yang menggantung rendah” dari transisi energi bersih, menambahkan energi terbarukan yang murah di atas infrastruktur yang ada, kata Rahul Tongia, seorang rekan kebijakan luar negeri di Brookings India. Tetapi semakin banyak generasi angin dan matahari, yang keduanya berfluktuasi secara dramatis, akan menempatkan ketegangan yang meningkat pada jaringan negara.

Ini benar di mana-mana, tetapi itu akan menjadi tantangan khusus di India, mengingat kondisi infrastruktur transmisi dan distribusi yang buruk — dan fakta bahwa negara ini membangun begitu banyak megaproyek, yang dapat berputar dan mati sekaligus ketika matahari terbenam , awan lewat, atau angin mati.

Mengintegrasikan banyak kapasitas pembangkitan variabel ini – yang pada target 175 gigawatt akan mewakili hampir 20% dari campuran listrik – akan membutuhkan lebih banyak koordinasi, kebijakan yang lebih baik, dan peningkatan jalur transmisi untuk menukar listrik di seluruh negara bagian, Tongia dan rekan-rekannya menyimpulkan dalam Laporan Brookings akhir tahun lalu.

Pekerja di Pavagada Solar Park menempatkan panel di rak-rak di proyek akhir ReNew Power dalam situs 20 mil persegi di Karnataka timur.

Saumya Khandelwal

Tetapi memotong dalam-dalam emisi karbon India akan menuntut perbaikan radikal dan mahal. Itu termasuk mengembangkan kisi-kisi modern yang jauh lebih fleksibel; menambahkan sejumlah besar penyimpanan; dan mengimplementasikan reformasi berbasis pasar, seperti penetapan harga harian, yang memungkinkan utilitas dan pelanggan bereaksi dengan cepat terhadap tingkat pasokan dan permintaan yang berubah-ubah.

Dan, tentu saja, akan membutuhkan jauh, jauh lebih banyak energi terbarukan atau sumber daya bersih lainnya. Tongia memperkirakan bahwa India akan perlu menambah sekitar 500 gigawatt kapasitas terbarukan pada tahun 2030, hampir tujuh kali lipat dari total saat ini, hanya untuk memenuhi pertumbuhan permintaan tanpa membangun pabrik batubara baru.

Itu tidak akan terjadi, jadi batu bara “akan sangat penting untuk memenuhi permintaan daya yang terus meningkat,” tulisnya kertas di bulan Maret.

Salah satu hambatan terbesar untuk kemajuan lebih lanjut adalah bahwa utilitas negara tidak mampu membayar investasi yang diperlukan. Pencurian listrik merajalela, rumah tangga dan petani sangat disubsidi, dan bisnis, yang membayar tingkat inflasi, mulai mencari cara untuk melarikan diri dari sistem — dengan membeli daya dari pemasok lain atau mendirikan proyek tenaga surya mereka sendiri.

Bahkan, utilitas yang kesulitan hampir tidak dapat mempertahankan infrastruktur yang ada. Mereka menolak menghubungkan dan melayani daerah-daerah di mana mereka tidak akan memenuhi biaya mereka, dan mematikan listrik pada saat persediaan terbatas atau hanya untuk menghemat uang.

Musim semi lalu, setelah upaya tiga tahun, $ 2,5 miliar yang didanai pemerintah untuk menghubungkan saluran transmisi ke bagian paling terpencil di negara itu, Modi menyatakan bahwa "setiap desa di India sekarang memiliki akses ke listrik."

Tetapi pemerintah menetapkan batas yang rendah, mencentang kotak selama 10% rumah tangga di desa, dan institusi seperti sekolah dan rumah sakit, terhubung. Itu berarti sebanyak 90% dari rumah tangga pedesaan di banyak desa masih belum terhubung, dan bahkan mereka yang mendapatkan daya hanya beberapa jam sehari. Setidaknya puluhan juta orang India masih kekurangan listrik.

Memperbaiki semua ini kemungkinan membutuhkan jauh lebih banyak dana dan perombakan peraturan yang luas, termasuk hukuman untuk utilitas yang gagal memberikan kekuasaan dan reformasi yang menggerakkan harga lebih dekat ke tingkat pasar. Tapi yang terakhir adalah gagasan yang sangat tidak populer di India, di mana keyakinan bahwa negara harus memberikan kekuatan murah sangat dipegang, kembali ke janji-janji awal kemerdekaan.

Sebuah panel surya naik dari tepi gudang logam Ji. Hanya 10 langkah dari tiang listrik, tetapi dia tidak memiliki dokumen yang diperlukan untuk mendapatkan listrik.

Saumya Khandelwal

Di luar jaringan

Di Halaguru, sebuah kota kecil di selatan Bangalore, seorang pandai besi bernama Sidhappa Ji memalu balok-balok oranye menjadi sabit-sabit tajam, dalam sebuah besi panas yang berjarak 10 langkah dari sebuah tiang listrik. Tetapi karena dia tidak memiliki dokumen hukum untuk properti itu, dia tidak dapat memperoleh listrik, masalah yang dialami oleh banyak orang di daerah kumuh India.

Selco, sebuah perusahaan sosial yang berbasis di Bangalore, telah bekerja di ujung yang berlawanan dari spektrum dari taman raksasa, memasok panel surya, baterai, dan peralatan lainnya ke rumah, pertanian, dan bisnis di desa-desa.

Sidhappa Ji, pandai besi di Halaguru, memalu balok logam menjadi sabit, menggunakan tenaga surya
blower yang disediakan oleh Selco untuk menyalakan api.

Saumya Khandelwal

Melalui yayasannya, organisasi mengembangkan alat bertenaga surya khusus untuk pengusaha mikro, termasuk blower yang digunakan Ji untuk menyalakan api. Lembaga nirlaba ini juga menciptakan pompa air, mesin fotokopi, dan alat pemerah susu sapi yang beroperasi langsung dari panel surya dan baterai, dan bekerja pada penumbuk bubuk cabai, pemotong keripik pisang, dan pengepul beras.

Mengingat skala negara yang luas dan grid yang terfragmentasi, kekuatan terbarukan yang terdesentralisasi perlu memainkan peran besar dalam elektrifikasi, kata Pratim Raha, seorang manajer program di Selco Foundation. Itu, pada gilirannya, juga akan memastikan bahwa sumber energi bersih dapat menjelaskan sebanyak mungkin proyeksi peningkatan konsumsi energi dalam beberapa dekade mendatang.

“Jika narasi Anda adalah grid Kotak akan datang dan menyelesaikan semua masalah,’ itu tidak benar di India, ”kata Raha.

"Beban penyesuaian"

Semua kompleksitas yang dibahas sejauh ini berkaitan dengan tantangan pelambatan emisi dari pembangkit listrik. India bahkan baru saja mulai membersihkan sektor pencemar iklim lainnya, termasuk transportasi, industri, dan pertanian.

Jika negara ini tidak dapat menurunkan emisi secara keseluruhan sebelum 2040, ini menimbulkan bahaya global. Badan perubahan iklim PBB telah menyimpulkan bahwa dunia perlu mengurangi emisi karbon dioksida 45% dari level 2010 pada tahun 2030, dan menghilangkannya sepenuhnya pada pertengahan abad, untuk memiliki peluang yang layak untuk mencegah pemanasan 1,5 ° C. India adalah penghasil emisi terbesar keempat di dunia, menyumbang 7% emisi, di belakang China (27%), AS (15%), dan Uni Eropa (10%), menurut Proyek Karbon Global.

Tetapi pada dasarnya tidak adil untuk meminta negara untuk menutup polusi iklimnya dan menghambat pertumbuhannya sekarang, mengingat bahwa negara-negara kaya telah memompa keluar karbon dioksida jauh lebih banyak untuk sampai ke tempat mereka hari ini. Mereka menikmati akumulasi pertumbuhan ekonomi selama beberapa dekade berkat bahan bakar fosil yang murah.

Konsumsi energi per kapita India sekitar sepersepuluh dari Amerika — dan bahkan jika itu dua kali lipat pada tahun 2030, itu akan menjadi hanya setengah dari apa yang China pada tahun 2015, menurut sebuah analisis terbaru dipimpin oleh Navroz Dubash, koordinator dari Prakarsa tentang Iklim, Energi, dan Lingkungan di Pusat Penelitian Kebijakan di New Delhi.

Dengan analisis apa pun, India perlu mengonsumsi lebih banyak energi hanya untuk menyediakan listrik yang dapat diandalkan bagi semua warga negaranya dan mengangkat ratusan juta dari mereka dari kemiskinan. Dan saat musim panas semakin panas, AC akan semakin menjadi bukan barang mewah tetapi kebutuhan kesehatan masyarakat.

"India adalah masyarakat yang sangat miskin dan masyarakat yang sangat miskin energi," kata Dubash. “Kami tidak membuat argumen bahwa oleh karena itu kami tidak boleh melakukan apa pun (untuk mengurangi emisi). Tetapi Anda tidak dapat mengabaikan itu ketika memikirkan beban penyesuaian — dan bagaimana itu harus didistribusikan di seluruh dunia. "

Dengan kata lain, jika dunia benar-benar berharap untuk menghindari penembakan melewati ambang pemanasan berbahaya, negara-negara kaya akan perlu memotong lebih cepat dan lebih dalam untuk mengimbangi negara-negara yang kurang berkembang, atau terlalu miskin untuk dekarbonisasi dengan cepat. Dapat diperdebatkan, negara-negara kaya juga harus membantu yang lebih miskin mengurangi emisi, apakah itu dengan menyediakan modal berbunga rendah atau teknologi subsidi, atau dengan mengembangkan solusi energi bersih yang lebih murah. Jika mereka tidak ingin melakukannya karena itu adalah hal yang benar untuk dilakukan, maka mereka harus melakukannya karena alasan yang mementingkan diri sendiri: perubahan iklim tidak mengenal batas.

[ad_2]

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here